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“物业服务”初释——恒达物业闫石

时间:2025-09-02 15:08来源:网络编辑:遵义市 点击: 7 次
由于社会经济发展和市场专业需求以及党政机关事业单位等“后勤社会化”改革,市场化的“物业服务”供给逐渐形成规模,全国物业服务行业从业者接近千万,产值已破万亿。

由于社会经济发展和市场专业需求以及党政机关事业单位等“后勤社会化”改革,市场化的“物业服务”供给逐渐形成规模,全国物业服务行业从业者接近千万,产值已破万亿。《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》中明确提出“实施物业服务质量提升行动”的要求。无论从国家治理能力和治理体系角度,还是从物业管理行业高质量发展角度,亦或是“物业服务”供给方和“物业服务”需求方共生共赢成长角度,目前,对于“物业服务”的正确认识显得日趋必要且尤为重要。

从“建管一体”到“建管分离”,有多少种物业类型(种类、功能),就有多少种“物业服务”;有多少种物业服务标准,就有多少种“物业服务”。由于“物业服务”涉及公共安全,法律法规和公权力机关不得不对它进行一定要求和干预;由于“物业服务”联系千家万户,业主和物业使用人在生活生产等方面对它有更多、更细、更高的需求和期待。此外,“物业服务”这种商品,还有其自身属性和特征。所以,“物业服务”这一商品形成了,以专业的物业服务企业为主,其他物业服务人为辅,物业建设(产权)单位、业主组织等为补充的供给体系。

一般来说,按服务的性质和提供的方式“物业服务”可以分为:常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务。

常规性的公共服务。这一类服务的主要内容,通常是公权力机关通过法律法规等规范性文件明确,具体内容则由业主(物业使用人)和物业服务人通过法定程序,以物业服务合同为主,管理规约(业主公约)、业主大会决议等业主共同表意为辅,其他法定形式为补充从而确定。基于《民法典》物业服务人的服务义务视角来看,常规性的公共服务,主要概括为维修养护义务、环境管理义务、经营管理义务、秩序维护义务、安全保护义务和制止违法行为、向有关机关报告并协助处理的义务。这一类服务是有偿服务,例如:物业费、车位服务费。

针对性的专项服务。这一类服务主要包括:日常生活类(主要是为提升业主满意度,针对业主或物业使用人的需求,开展的超出物业服务合同约定的增值服务,可以分为有偿增值服务和无偿增值服务);商业服务类(顾问服务);文化、教育、卫生、体育类;金融服务类;经纪代理中介服务;社会福利类。这一类服务的内容、标准、价格等一般是基于双方约定。

委托性的特约服务,主要是指物业服务人为满足业主或物业使用人的个人需求,依据相关协议提供物业服务合同约定以外的服务活动,可以分为有偿特约服务和无偿特约服务。

“物业服务”这种商品,准确的说,主要是“常规性的公共服务”具有一定(有限)的非竞争性和非排他性,兼具萨缪尔森的(准)公共物品和布坎南的俱乐部物品部分属性。此外,“物业服务”这种商品,还具有“边生产边消费”的特征。

按照马克思主义政治经济学(生产力三要素)观点,下面尝试对“物业服务”的生产力要素进行解构。

一是劳动者。劳动者是生产力中起主导作用的要素。“物业服务”的“生产者”,狭义而言,主要是物业服务行业从业者(最常见的是,物业服务企业员工),广义来说,还包括了“直接或间接参与到物业服务生产过程的党政机关、事业单位和社会组织”以及“业主和物业使用人”。由于物业服务的公共物品属性以及物业服务在城市基层治理体系和治理能力现代化中的定位和作用,党政机关、事业单位和社会组织(水、电、气、暖专营单位等),不可避免的直接或间接参与到物业服务生产各环节;由于服务具有生产和消费的同步性,业主和物业使用人或多或少的会参与到物业服务的生产过程。

二是劳动资料。主要是用于以提供物业服务,从事专业劳动的生产工具,这是生产力发展水平的重要标志。近年来,各种新式工具,广泛用于物业服务生产过程中,无论从生产效率还是产品质量上,较传统的物业服务都大大提升。值得注意的是,新式工具不仅是扫地机器人、无人巡逻机等,应用在物业建造过程中,最终成为物业本身不可分割的一些先进设施设备,也是新式工具。新式生产工具的使用,降低了劳动者的劳动强度,对劳动者的生产技能也提出了更高的要求。除了常见的有形工具之外,无形工具的价值和对生产力的促进作用,越来越显著。一方面,一些管理(软件)工具的使用,使组织整体效能、管理精度、管理准度大幅提升;另一方面,一些发明、实用新型等专利在物业服务一线生产过程中的直接应用,实现了物业服务节能环保、效率提升、品质提高,还激发了物业服务劳动者的生产积极性和工作创造力。

三是劳动对象。物业服务劳动对象主要是物业本身以及物业的所有权人和使用权人。物业本身主要是广大业主的共有部分,包括但不限于共用设施设备、附属管线、公共空间等。物业的所有权人和使用权人主要是指业主和物业使用人。值得注意的是,业主和物业使用人,他们不仅是被服务者,还是物业服务的劳动合作者,这就为服务生产带来不确定性。人,不同于物;服务于人,不同于服务于物。服务于物,更多的是看结果,看服务过程当中是否符合各种“冷冰冰”的标准;服务于人,不仅看结果和过程中,更看重服务者与被服务者互动的有效性、彼此的依存感等方面,业主和物业使用人的参与程度、合作意识等,直接影响服务生产力的发展水平。

西方城市化典型路径,是工业化推动城市化,我国相当一部分城市化路径也是如此。此外,我国还有一些城市化路径,是工业化和城市化同步发展或者是城市化促进工业化发展。这就使得,我国物业服务行业还承担着“把村民变成市民”“让农民或农民工变成第三产业工人”的社会责任。


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